省人大常委会机关创建省级文明单位纪实

    踏着蹄疾而步稳的有力节奏，甘肃省人大常委会机关创建省级文明单位已经走进了第二个年头。自创建省级文明单位以来，“责任”、“秩序”、“和谐”、“奉献”成为关键词。

　　认真组织谋划，紧贴部门职能，积极承担起为地方经济社会发展保驾护航的重大责任；夯实制度建设，创新管理方式，让常委会机关的一切工作在有序中稳步推进；开设“道德讲堂”，成立机关志愿者服务队，美化办公环境，把和谐作为传承文明的最高目标；走出机关大楼，深入社会、基层，把传播文明、奉献社会作为自己的最大使命。

　　借助这些关键词，我们触碰到了省人大常委会机关创建省级文明单位的有力脉搏，与之相通的，是一个推动民主法治与文明交融并进的坚定信念。回望创建历程，我们可以自信满满地说，自这项工作开展以来，省人大常委会机关的每一位干部职工都坚韧而进，用扎实而卓有成效的工作，共同完成了一份一丝不苟的答卷。

认真谋划组织 把规定动作做精彩

　　2013年7月29日，省人大常委会机关召开创建省级文明单位工作会议，全面启动机关创建省级文明单位工作。

　　会议提出，创建省级文明单位，是进一步提升人大机关整体形象的迫切需要，是进一步提升干部能力素质的迫切需要，是进一步提升机关服务水平的迫切需要，是进一步深入推进党的群众路线教育实践活动的迫切需要。省人大常委会党组、机关党组要把创建省级文明单位与常委会年度工作通盘考虑，认真谋划组织实施。把创建活动作为机关党的群众路线教育实践活动的“自选动作”，按照省委书记、省人大常委会主任王三运在党的群众路线教育实践活动工作会议上提出的“要把规定动作做到位，自选动作做精彩”的要求，认真组织实施，做到精彩、到位。

　　随后，省人大常委会党组和机关党组及时召开全体干部职工大会，对相关具体工作进行安排部署。会上，常委会领导亲自动员，省文明办主要领导到会指导，并成立了机关创建省级文明单位领导小组及办公室，负责机关创建活动的组织、协调、指导、检查和考核工作。为了广泛进行思想发动，机关各部门还深入干部职工中征求意见建议，力求使创建活动更加符合实际、更接地气。

　　为了加强督促检查，省人大常委会机关创建活动办公室坚持定期向常委会党组和机关党组汇报创建活动开展情况，分析研究创建形势，部署推动工作。对创建工作中存在的重点、难点问题进行梳理排号，跟踪督办,抓好落实。省人大各专委会、常委会各工作部门也通过自测自评，及时发现问题，落实整改要求。同时，常委会机关还实行检查讲评制度，由机关创建活动办公室督查组会同机关党委、人事处、行政保卫处等相关部门，坚持月有检查、季有评比、年度有考核、工作有通报，对机关各部门、各处室办公秩序、环境卫生等创建工作进行督促检查，并把各部门、各处室开展创建活动以及干部职工参与情况纳入到机关评先选优和年度考核的目标责任之中，保证了机关创建活动扎实有序开展。

　　班子建设是省级文明单位创建活动的首要标准。为此，省人大常委会按照建设学习型党组织要求，坚持从思想建设、组织建设、制度建设、作风建设入手，认真落实党组中心组理论学习制度，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系要求，注重改进作风，密切联系群众，始终保持了各级领导班子和党员领导干部坚定正确的政治方向和理想信念。

　　为了切实提高领导班子依法履职和服务保障的能力，2013年以来，针对新一届省人大常委会换届选举后，常委会组成人员和各工作部门人员变化较大的实际，省人大常委会按照“夯实基础，素质能力要有新提升；找准定位，服务效能要有新突破”的要求，不断强化理论武装，注重研究新情况、解决新问题，认真落实党风廉政建设责任制，自觉履行“一岗双责”，深入贯彻执行中央、省委的安排部署，严格遵守党的政治纪律、中央八项规定和省委“双十条”规定以及省人大常委会党组“二十一条”办法、遵守机关改进工作作风“十不准”规定，坚持把加强党性党风教育，提高党员干部拒腐防变能力、风险防范意识作为确保人大工作顺利开展的基本工作来抓，积极发挥机关各党总支、党支部和全体党员干部在常委会年度工作部署、大项任务调研、重点工作推进等方面的战斗堡垒作用和先锋模范作用，有力地保障了常委会立法、监督等各项工作任务的圆满完成。

加强制度保障 让文明从一点一滴做起

　　“文明从一点一滴做起，说文明话，办文明事，做文明人……”走进省人大常委会机关办公大楼任何一间办公室，整洁的办公桌上除了电脑和电话等办公用品外，最醒目的大概就是这一个个擦得干干净净的文明标志牌了。谈起这些文明标语，大家都笑言，每天在忙碌的工作之余看看这些语句，慢慢的，这些写在牌子上干巴巴的文字很自然地就演化成了一种行为习惯。

　　“自从在餐桌上放置了文明标志牌后，浪费现象已经从根本上得到了遏制。”提起文明标志牌，机关食堂的工作人员个个都竖起大拇指，称赞这个做法好。

　　据了解，为了响应中央关于勤俭节约的号召，推进文明餐桌行动，省人大常委会机关除了设置文明餐桌标志牌，提倡文明就餐、节约光荣，进一步培养全体人员尊重劳动、勤俭节约的道德风尚外，还积极落实常委会领导的指示要求，对机关大院进行整体规划设计，加强机关水、电、暖及空调等设施的管理使用。

　　为了给创建活动创造积极向上的舆论环境，省人大常委会还在甘肃人大网、《人民之声报》开辟机关创建文明单位专栏，及时宣传报道常委会党组和机关各部门主抓文明单位创建活动的信息，积极营造展示人大机关文明成果的良好氛围。

　　良好的环境建设为工作提供了硬件保障，而要让工作长期持续高效开展，完善的制度必不可少。省人大常委会在日常工作中，注重将工作理念、管理理念以及培育机关风气和规范干部职工行为升华为机关精神文明建设制度和机制，变“粗放式”要求为“精细化”管理，把所倡导的机关文明价值观念和行为方式规范化、制度化、长效化，并不断转化为机关全体人员的自觉行为。

　　领导班子有没有真正为群众办实事、办好事？

　　各工作部门有没有依法行政，切实解决群众问题？

　　工会有没有成立与文体活动相关的协会组织，是否经常开展活动？

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　　针对甘肃省文明单位《测评体系》的这些标准，省人大常委会实行目标管理责任制，将《测评体系》各项指标分解到各部门，由各部门分管领导主抓落实。

　　结合党的群众路线教育实践活动，常委会党组和机关党组对照征求到的涵盖常委会依法履职、机关自身建设、严肃会风会纪、人大工作联系、干部队伍建设等方面的423条意见建议中与制度建设有关的意见建议，明确牵头人员和责任人员，对近年来省人大常委会的各项制度进行了全面梳理和完善，对实践证明行之有效、群众认可的《甘肃省人大常委会主任会议制度》等31项制度予以保留和重申，对《甘肃省人民代表大会会议筹备和组织保障工作规范》等14项制度予以修订完善，研究制定了《甘肃省公众参与制定地方性法规办法》等22项新的规章制度。这一做法，有力地推动了常委会中心工作和机关文明创建活动走上制度化、规范化、科学化的轨道。

　　与此同时，在省级文明单位创建工作中，省人大常委会还坚持以制度机制为标尺，紧紧围绕常委会各项工作，内强素质、外树形象，狠抓机关党员干部群众的点滴养成，强化机关日常管理。结合开展双联行动和效能风暴行动等大项活动，认真落实各级领导责任，坚持各级领导带头抓落实，一级抓一级，把责任一项一项落实到人，不折不扣地推动工作落实。坚持定期组织“回头看”，以各项工作的质量和标准检验和衡量各项制度规定的落实情况，用制度规定来推进常委会机关各项工作和文明单位创建活动深入开展。

为队伍“塑质” 让高效一流的业绩为文明注解

　　“好，再接再厉！”

　　这句振奋人心的话语，是省委书记、省人大常委会主任王三运对省人大常委会机关在效能风暴活动中取得突出成绩的高度赞扬。前不久，在省直机关工委组织的效能风暴行动民主评议综合得分通报中，省人大常委会机关效能风暴行动综合得分在省直28个部门中排名第一。

　　桃李无言，下自成蹊。取得这样的成绩，得益于省人大常委会机关在推进省级文明单位创建过程中不断为干部队伍“塑质”的各种有力举措。

　　集体的文明由个体文明汇聚而成。打造一支高水平、高素质的干部职工队伍，对创建文明单位至关重要。省人大常委会从提升业务能力、加强思想建设、积极搭载平台等方面入手，着力提升干部职工的政治素养、道德素养和业务素养，在机关上下营造出了一片“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”之风。

　　为了提高干部职工的理论水平和业务素养，在结合工作实际的基础上，省人大常委会机关每年都研究提出机关年度党建工作目标任务和理论学习安排意见，把创建“学习型”机关作为队伍建设的有力抓手，着重加强对中国特色社会主义理论、人民代表大会制度理论、党的路线方针政策以及宪法、法律等方面知识的学习，不断用党的创新理论和社会主义核心价值观武装全体干部职工的头脑。

　　在夯实理论素养的基础上，机关还多次组织公文写作培训活动，邀请在公文写作方面有特长、有经验、有见地的同志为大家授业解惑，取得了良好实效。一次次气氛热烈的学习讨论，一堂堂别开生面的讲座培训，不仅让机关干部职工的理论水平和业务素养得到了提高，更把坚持学习的信念种到了大家心里。无论是踏上工作岗位不久的年轻人，还是长期从事人大工作的老同志，都把“学习”当作提升工作质量的最有效途径。

　　昨日勤耕耘，今朝看收获。高效一流的工作业绩是创建省级文明单位最好的注解。省人大常委会在立法、监督、代表工作等方面成绩斐然，为促进全省经济社会又好又快发展作出了积极努力，实现了新一届省人大常委会工作的良好开局。

　　近年来，省人大常委会共制定、修改地方性法规32件，废止1件，批准兰州市相关法规和民族自治地方自治条例、单行条例25件；共听取审议专项工作报告25项，依法对14部法律法规的实施情况进行了检查，开展专题调研、视察活动6项，督促有关方面积极解决了一批事关全省经济社会发展和人民群众切身利益的重大问题，有力保证了全省重大战略决策的贯彻落实；紧紧围绕省委确定的“3341”项目工程，先后组成4个调研组，由常委会领导带队，着重就转方式调结构、生态安全屏障建设、文化战略平台打造和民族地区发展等重大课题进行了专题调研，为省委决策提供了重要依据；双联行动开展以来，省人大常委会机关坚持抓能力、强素质、改作风、树形象，取得了阶段性成果，先后为帮扶的11个县（区）和25联系村、11个联系社区、11个联系公司争取帮扶项目159个、落实资金12014.46万元，扎实推进了双联行动的有力落实；为了让机关干部在双联工作中增长才干，提升素质，2012年，省人大常委会党组下发了《关于省人大常委会机关干部在联村联户为民富民行动中经受锻炼增长才干的意见》，建立干部驻村机制，要求机关处级以下干部分批分次驻村，每批驻村时间不少于1个月。这项机制的推行，切实让机关干部深入基层、和人民群众打成一片，塑造了人大机关干部的良好形象，取得了很大实效。省人大常委会探索创新的双联“人大代表在行动”活动，已成为人大代表履行职责、充分发挥作用特别是闭会期间围绕中心、服务大局、发挥作用的有效平台，得到了全国人大常委会委员长张德江等主要领导的充分肯定。2013年下半年，中央10家新闻媒体对此进行深入采访和集中报道，在全国产生了一定影响。

　　2012年以来，省人大常委会机关先后有18个基层党组织被评为优秀党总支、党支部，4名同志荣立三等功，44名同志获得嘉奖，20名同志被评为优秀工勤人员。5名同志的党建工作理论文章被省直工委评为一等奖和优秀奖，机关党委被评为甘肃省机关党的建设理论研讨先进单位。2013年，常委会机关荣获省委双联行动“民心奖”，1名机关干部荣获双联“标兵奖”。

集体联动 把文明的理念播撒得更远更广

　　高层次的文明，不仅仅止步于集体内部的进步和提升，更在于它给社会带来的积极作用和影响。高质量的文明，不只是写在纸上，挂在嘴上的口号、套话，更是实实在在的行动和作为。在创建省级文明单位的征途中，省人大常委会机关一步一个脚印，不仅把规定动作做到位，做扎实，还广泛发动干部职工积极组织开展各类文体活动、志愿者服务活动和其他活动，不但调动了大家参与创建的积极性，还把文明的理念播撒得更远更广，起到了良好的辐射和带动作用，完成了一系列漂亮的“自选动作”。

　　“之前，并不觉得环保和自己有多么密切的关系，但通过这次活动，看到我们引以为豪的母亲河被垃圾污染得这么严重，确实感受到了痛心，也产生了责任感。以后要把环保作为一种习惯坚持下去。”2014年3月5日——“学雷锋日”，省人大常委会机关的志愿者服务队出发了。这次活动的主题是，参与穆柯寨社区到黄河边清理废弃物，保护母亲河，以实际行动践行环保理念。在接受甘肃电视台采访时，志愿者服务队成员、省人大常委会研究室工作人员辛奇花道出了这样的心声。实际上，许多志愿者和她有同样的想法。

　　这支志愿者服务队成立于2013年7月，由26名机关干部组成，现已发展壮大到167名，高于机关在职党员人数的70%。其宗旨是，进一步弘扬中华民族传统美德，努力促进和谐文明社会建设，大力倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神。

　　志愿者服务队自成立以来，四处都能见到他们的身影。“学雷锋日”走向母亲河践行环保理念，植树节为山川添上绿意，重阳节给敬老院的孤寡老人送上爱心，平日里干部职工生病住院或婚丧嫁娶，及时前往慰问或祝贺，无论大小事，每件事都做得认认真真、一丝不苟。

　　“老贺在信访岗位上兢兢业业工作二十余年，从没听他抱怨过一句话；他是发自内心地把群众当亲人，面对情绪激动的来访群众，总是热茶相待，笑脸相迎。”

　　“不管什么时候见到张军，他总是在忙：忙着工作，忙着看书，忙着钻研业务，忙着帮助别人。这样的同志值得我们每个人学习。”

　　2013年12月3日，省人大常委会机关“道德讲堂”活动拉开帷幕。机关干部职工听完办公厅信访室贺兴贵同志“情系群众、爱岗敬业”和行政保卫处张军同志“工作是学习最好的机会”的报告后，踊跃发言，抒发感受。

　　“道德讲堂”是省人大常委会机关推进省级文明单位建设的一项重要内容，以“身边人讲述身边事，身边事教育身边人”为主题，组织机关党员干部定期进行宣讲、讨论，以身边看得见的凡人善举、学得到的先进事迹，宣扬机关干部职工爱岗敬业、乐于奉献的道德品质，积极营造全体干部职工构建文明机关的浓厚氛围。“道德讲堂”活动的定期开展，让机关干部职工认识到，英雄并不是高居庙堂不可触摸，做好身边每件小事，承担起自己应该承担的责任，就是普通人成为楷模的最直接途径。英雄的名字叫凡人，文明的本质是责任，在聆听中感悟，在感悟中提升。“道德讲堂”是省人大常委会机关创建文明单位的路途上最具人文关怀色彩的风景。

　　道德是文明的左手，文化是文明的右手。省人大常委会机关在创建文明单位的过程中，把开展各类文体活动，营造浓厚文化氛围也作为一项重要工作来开展。

　　2013年11月，由常委会领导牵头成立了机关书画摄影协会，吸纳了上百名会员，并成功举办了第一次作品展览。在机关办公楼二楼大厅中，60幅书画作品和70幅摄影作品同时展出，其中不乏下笔有神、意境高远的佳作。在作品展出期间，只要一有功夫，大家便聚在展厅，有人凝神品味，有人拍照留念，在书墨香气中，浓重的文化气息扑面而来。

　　常委会机关开展的各类文体活动不止于此。机关先后成立了球类、棋牌等其他文体活动小组，积极组织召开运动会、车辆驾驶技能比赛等文体活动，极大地丰富了机关干部职工的业余生活，提升了大家的精神层次，也增强了集体的凝聚力和向心力。

　　创建文明单位不是闭门造车，也不是纸上谈兵，省人大常委会机关并没有孤立地在机关内部开展创建工作，而是创造性地将其与双联行动有机结合，积极搭载平台，坚持贴近基层，送文明下乡。自创建活动开展以来，省人大常委会先后组织人员深入400多农户、2000多人次了解群众贫困状况，举办各类科技讲座50余场次、800多名群众聆听了讲座；组织30余名医务专家为900多名群众义诊，协调文艺团体为300多名当地群众送上了丰富的歌舞节目，为联系村群众赠送图书读物1万余册，为15个联系村802名0～3岁婴幼儿捐赠了8.02万元营养包等。在此基础上，省人大常委会机关还结合立法、调研、执法检查以及“人大代表在行动”等活动，深入基层、深入社区群众，扎实推进科技、文体、法律、卫生“四进社区”和科技、文化、卫生“三下乡”活动深入开展。

　　2014年2月27日，省人大常委会机关“素质提升年”活动正式启动。这项活动以提升干部综合素质、增强工作能力、提高工作绩效为着力点，紧紧围绕建设学习型、服务型、创新型、节约型、廉洁型、高效型机关和实现干部“一专多能”的总体目标，教育引导机关干部增强政治素质、道德素质、理论素质、法律素质和业务素质，强化大局意识、责任意识、创新意识、协作意识和形象意识，提升组织协调能力、调查研究能力、办文办会能力、工作执行能力和服务保障能力，切实为省人大及其常委会依法履职提供强有力的人才保障。

　　这项活动的主题与省人大常委会机关创建省级文明单位的内涵、宗旨深度契合，它的开展，将有力助推省人大常委会创建文明单位工作走向深入，取得突破。